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福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦法
類(lèi)別:工程核算   發(fā)布時(shí)間:2017-05-05 08:35:40   瀏覽:5034 次 [返回]

第一條 為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 實(shí)行審批或核準(zhǔn)制管理的,國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,因本辦法第七條、第八條規(guī)定特殊情形申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù)。

  第三條 非國(guó)有資金投資、非國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位不需申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng),由其自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包,是否進(jìn)入有形市場(chǎng)開(kāi)展工程交易活動(dòng)。

  實(shí)行審批或核準(zhǔn)制管理的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,項(xiàng)目單位決定采取公開(kāi)招標(biāo)方式發(fā)包的,不需申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。

  實(shí)行備案制管理的項(xiàng)目,國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的,項(xiàng)目單位不需申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng),但應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定發(fā)包方式。

  第四條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的規(guī)定執(zhí)行。

  上述規(guī)定范圍、規(guī)模以外的政府投資項(xiàng)目的非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法,由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)另行制定。

  第五條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的,核準(zhǔn)申請(qǐng)作為附件,與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)。因本辦法第七條、第八條規(guī)定特殊情形,項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前需先行以邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)單位的,可單獨(dú)報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)。

  第六條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目化整為零,或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

  依法必須招標(biāo)項(xiàng)目因招標(biāo)程序違法或者項(xiàng)目單位提出不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等原因,導(dǎo)致招標(biāo)失敗的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

  非因第二款規(guī)定原因,連續(xù)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的,項(xiàng)目單位可以按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十七條的規(guī)定調(diào)整招標(biāo)方式,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第七條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具備以下情形之一的,可以核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo):

  (一)涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密,不適宜公開(kāi)招標(biāo)的;

  (二)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

  (三)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大;

  (四)城市重要地段、重要景觀(guān)地區(qū)的建設(shè)工程、景觀(guān)綠化工程,以及建筑功能有特殊要求的省重要大型工程和公共建筑等項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì);

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的其他情形。

  第八條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具備以下情形之一的,可以核準(zhǔn)不招標(biāo):

  (一)國(guó)內(nèi)外民間組織或個(gè)人全額捐贈(zèng),且捐贈(zèng)人同意不招標(biāo)的;

  (二)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi),不適宜招標(biāo)的;

  (三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工,不適宜招標(biāo)的;

  (四)需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù);

  (五)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

  (六)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

  (七)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求;

  (八)工程設(shè)計(jì)選擇中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士或獲得國(guó)際、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)計(jì)師作為主創(chuàng)的;

  (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。

  項(xiàng)目單位為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

  第九條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提交招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū),說(shuō)明邀請(qǐng)招標(biāo)、不招標(biāo)的理由,并提交相應(yīng)的證明材料。

  項(xiàng)目單位所提交的材料為復(fù)印件的,須加蓋公章。

  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,對(duì)其所提交的申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第十條 因涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密,申請(qǐng)核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)的,項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者保密部門(mén)意見(jiàn)。

  第十一條 申請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目審批、核準(zhǔn)的同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的,核準(zhǔn)期限按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)期限執(zhí)行。

  單獨(dú)申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的,項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)承諾的核準(zhǔn)期限少于20個(gè)工作日的,按照其承諾期限執(zhí)行。

  第十二條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)作出招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

  第十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有借招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)之機(jī)規(guī)避招標(biāo)的,可以依法向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)舉報(bào),并提供相關(guān)的證據(jù)。

  第十四條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)及其工作人員在招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng),并依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第十五條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定確定招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))。招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的,任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

  第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行?!陡=ㄊ」こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦法(修訂)》(閩發(fā)改法規(guī)〔2013〕978號(hào))同時(shí)廢止;《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(閩發(fā)改政策〔2007〕157號(hào))與本辦法不一致的,不再執(zhí)行。

 

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